PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE COMO FERIADO EL 2 DE OCTUBRE PARA LA REGIÓN DE LOS RÍOS.

BOLETÍN N° 9606-06

ANTECEDENTES

La creación de la Región de los Ríos como tal, no es solamente un acontecimiento político o administrativo. Tiene que ver con la justicia territorial que se ha hecho de la ex provincia de Valdivia, y también con la justicia social a una sociedad reclamante.

Desde fines de los años '60 cuando se crea ORPLAN, a fin de planificar la inversión pública del país, Valdivia fue la capital técnica de un territorio que al principio involucró las provincias de Cautín, Valdivia y Osorno. Al poco andar este equipo de trabajo de ORPLAN, a fines ya de los 60, concentró su tarea en una región virtual que comprendía Valdivia y Osorno. Esta estructura que comenzó a caminar y que dio sus frutos en materia de planificación de inversión pública, se vio interrumpida el año 1974, con la creación de las 13 regiones del país, cuestión que significó el desmantelamiento de las instituciones, y el traslado de personas, equipos, presupuestos y materiales, a la nueva capital regional de la recién creada Región de Los Lagos, con su capital en Puerto Montt. Desde esa fecha, el sentimiento de despojo institucional y la pérdida del poder político de decisión y de participación en los presupuestos públicos, se fueron haciendo cada vez más evidentes dentro de la institucionalidad y la ciudadanía de la Provincia de Valdivia, comprendiendo sus 12 comunas. La regionalización vigente hasta el año 2007, generó molestia generalizada entre la población valdiviana, sin embargo, ésta se organiza y crea el Comité Valdivia Nueva Región, y al poco andar se crea también el Comité Femenino por la Nueva Región. Ambas instituciones durante 33 años, desde 1974 hasta el 2007, lideraron en un trabajo conjunto y mancomunado las diversas actividades para devolverle a Valdivia su condición, hasta que un movimiento creciente que involucró las 12 comunas de la provincia, con movimientos transversales desde el punto de vista político, y que agrupó a los parlamentarios, los partidos, las organizaciones sociales, etc., lograron hacer convocatorias importantes en materia de fuerza social y comunicacional. A fines de los 90, el presidente Frei Ruiz-Tagle, reconociendo esta particularidad de la Provincia de Valdivia y su gente, dicta el Instructivo Presidencial para darle atribuciones especiales a los servicios públicos provinciales para que tengan efectivamente mayor capacidad de gestión en su relación con los ministerios y la Intendencia Regional de Puerto Montt. Dicho instrumento dio resultados parciales, justo cuando se construye también la Agenda Pactada de Desarrollo, que fue un acuerdo público - privado, entre el mundo empresarial, el mundo público, y también el mundo social. Estas dos instancias, más un movimiento social creciente, significó que finalmente el gobierno del presidente Lagos, acogiera la necesidad de hacer una modificación constitucional para eliminar 2 artículos que establecían el número de las regiones. El número 13 de las regiones que estaba en la Constitución era el freno para crear nuevas regiones, por ío tanto lo primero que hizo el Ejecutivo fue eliminar el numero 13 y para ello, se logro un acuerdo político de que así fuere.

Asimismo, el presidente Lagos se comprometió a presentar el proyecto de crear nuevas regiones, cuestión que ocurrió exitosamente aprobándose a fines del año 2006.

Así, le correspondió a la presidenta Bachellet la promulgación de la ley que crea la Región de Los Ríos, el día 16 de marzo del año 2007, y a partir de ese momento la propia ley que creaba la región establecía la necesidad de que a partir de la publicación en el diario oficial de la nueva ley 20.164, debían transcurrir 180 días para que el nuevo territorio de esta región tomara las responsabilidades administrativas y jurídicas que le competían y naciera como Región. Esos 180 días se cumplieron el día 2 de octubre, por lo tanto la Región de Los Ríos nace oficialmente el 2 de octubre. Para ello se nombró un delegado presidencial que tenía como tarea el diseño del aparato público de la región y como iba a estar finalmente estructurado administrativa y orgánicamente el gobierno regional y las mas de 60 instituciones que había que crear y poner en marcha. Fue así como la región nace el 2 de octubre con todos sus equipos y sus instituciones trabajando.

La XIV Región de los Ríos nace formalmente como tal el día 2 de Octubre del año 2007, fecha en la cual entró en vigor la Ley N° 20.174 que "Crea la Región de Los Ríos y la provincia del Raneo y su territorio".

La norma recién mencionada estableció en sus dos primeros artículos que:

"Artículo 1°.- Créase la XIV Región de Los Ríos, capital Valdivia, que comprende las Provincias de Valdivia y la del Raneo que se crea en virtud del artículo siguiente.

Artículo 2°.- La provincia de Valdivia comprende las comunas de: Valdivia, Mariquina, Lanco, Los Lagos, Corral, Máfil, Panguipulli y Paillaco. Su capital es la ciudad de Valdivia.

Créase la provincia de Raneo, que comprende las comunas de: La Unión, Futrono, Río Bueno y Lago Raneo. Su capital es la ciudad de La Unión."

La Región de Los Ríos es de joven edad, pero en sus habitantes se ha inculcado una identidad local propia desde hace muchos años

También hay que consignar que en la actualidad, en la Región de Los Ríos se conmemora la fecha que proponemos establecer como feriado regional mediante la entrega de la medalla "2 de Octubre" con la cual el Consejo Regional distingue a personas e instituciones que han contribuido de manera sustancial al desarrollo de la XIV Región. Ese día a la vez se realiza un tradicional desfile de aniversario - solo suspendido el 2012 - debido al gran incendio en la Galería Nass del centro de la ciudad de Valdivia.

Por esta larga historia de lucha ciudadana, porque esta es una región que no nace del ejecutivo, nace del reclamo ciudadano de una comunidad que sentía que tenían que ser actores más relevantes en la construcción de su propio destino, finalmente los gobiernos de Frei, Lagos y Bachelet escucharon este clamor y modificaron la constitución, presentaron el proyecto y promulgaron la ley.

A nuestro juicio, el que dicha fecha se declare feriado por Ley para la Región contribuirá que sus habitantes puedan celebrar en familia y comunidad y que estos actos reconozcan el valor de los movimientos ciudadanos y se den en un contexto de un día en el que se reconozca el valor de los movimientos ciudadanos y la contribución de Los Ríos al desarrollo del país.

Por último, hay que señalar que ya nuestra legislación permite o da la posibilidad de que se establezcan feriados regionales en nuestro país, ejemplo de aquello es la Ley N° 20.633, que declara feriado el día 7 de junio para la región de Arica y Parinacota por conmemorarse aquel día el Asalto y la Toma del Morro de Arica.

En consecuencia, los firmantes, venimos en presentar el siguiente:

PROYECTO DE LEY

Artículo Único: Declárase feriado el día 2 de Octubre de cada año para la Región de Los Ríos.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE COMO FERIADO EL 2 DE OCTUBRE PARA LA REGIÓN DE LOS RÍOS.

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BOLETÍN N° 9606-06

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización viene en informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una moción de los diputados señores Bernardo Berger, Marcelo Chávez, Iván Flores, Enrique Jaramillo, Juan Morano y Ricardo Rincón.

I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS.

Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios pertinentes, se hace constar, en lo sustancial, previamente al análisis de esta iniciativa, lo siguiente:

1) Que la idea matriz del proyecto que se somete a la consideración de la Sala es declarar feriado el día 2 de octubre de cada año para la Región de Los Ríos, con motivo de conmemorar en esa fecha la entrada en vigencia de la ley N° 20.174, que creó la mencionada Región.

2) Que su articulado es de quórum simple.

3) Que el proyecto no requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda.

4) Que el texto que se propone fue aprobado, tanto en general como en particular, por tratarse de un artículo único, con los votos de la señorita Cicardini, doña Daniella (Presidenta), y los de los diputados Aguiló, don Sergio; Arriagada, don Claudio; Becker, don Germán; Berger, don Bernardo; Farías, don Ramón; Flores, don Iván; Mirosevic, don Vlado; Morales, don Celso; Ojeda, don Sergio, y Sandoval, don David.

5) Que se designó Diputado Informante al señor Bernardo Berger.

II.- ANTECEDENTES.

a) La Moción.

Señalan sus autores que la creación de la Región de los Ríos, como tal, constituyó en su oportunidad un acto de justicia territorial con la ex provincia de Valdivia y sus habitantes.

Agregan que desde fines de la década de 1960, Valdivia fue la capital técnica de un territorio que, al principio, involucró las provincias de Cautín, Valdivia y Osorno.

Esta estructura dio sus frutos en materia de planificación de inversión pública, pero se vio interrumpida el año 1974, con la creación de las 13 regiones del país, lo que significó el desmantelamiento de las instituciones, y el traslado de personas, equipos, presupuestos y materiales a la nueva capital regional, Puerto Montt, desde la recién creada Región de Los Lagos. Desde esa fecha, el sentimiento de despojo institucional y de pérdida del poder político de decisión y de participación en los presupuestos públicos, se fue haciendo cada vez más evidente dentro de la institucionalidad y la ciudadanía de la provincia de Valdivia, comprendiendo sus 12 comunas.

Cabe recordar que el proceso de regionalización, que data de 1974, estuvo vigente hasta el año 2007 y generó molestia generalizada entre la población valdiviana. Sin embargo, la comunidad se organizó y creó el Comité Valdivia Nueva Región, y luego el Comité Femenino por la Nueva Región. Ambas instituciones, durante 33 años, lideraron un trabajo conjunto para devolverle a Valdivia su autonomía. El movimiento social, de carácter transversal, que agrupó a los parlamentarios, a los partidos político, las organizaciones sociales, etcétera, lograron convocatorias importantes.

A fines de la década de 1990, el Presidente Frei Ruiz-Tagle, reconoció la particularidad de la provincia de Valdivia y su población, y dictó un instructivo para darle atribuciones especiales a los servicios públicos provinciales, en términos de otorgarles mayor capacidad de gestión en su relación con los ministerios y la intendencia regional de Puerto Montt. Dicho instrumento dio resultados parciales.

Lo anterior, sumado al movimiento social creciente, llevó al gobierno del ex Presidente Lagos a promover una reforma constitucional para eliminar la referencia al número de regiones del país, concitando un apoyo transversal en ese sentido.

Asimismo, el ex Presidente Lagos se comprometió a presentar un proyecto de ley para crear dos nuevas regiones, que aprobó a fines del año 2006.

Así, le correspondió a la Presidenta Bachelet, en su primer mandato, la promulgación de la ley que crea la Región de Los Ríos, el 16 de marzo del año 2007. Desde esa fecha transcurrieron 180 días para que el nuevo territorio asumiera las responsabilidades administrativas y jurídicas inherentes. Ese plazo se cumplió el día 2 de octubre de 2007, por lo tanto la Región de Los Ríos nació oficialmente en esa fecha. La ley respectiva es la N° 20.174.

En otro ámbito, es importante destacar que, en la actualidad, en la Región de Los Ríos se conmemora la fecha que se establece como feriado regional mediante la entrega de la medalla "2 de Octubre", con la cual el Consejo Regional distingue a personas e instituciones que han contribuido de manera sustancial al desarrollo de la XIV Región. Ese día se realiza un tradicional desfile de aniversario.

Se trata, pues, de una larga historia de lucha ciudadana. La región no nació sólo por decisión del Ejecutivo, sino por un movimiento ciudadano que quería ser un actor relevante en la construcción de su propio destino, clamor que fue acogido finalmente por los gobiernos de los ex presidentes Frei y Lagos y la Presidenta Bachelet, según se explicó.

A juicio de los autores del proyecto, la declaración de este feriado contribuirá a que habitantes de la Región de los Ríos puedan celebrar en familia y en comunidad este evento, reconociendo además el valor que tuvo en su gestación la actividad incesante declarada de parte de los habitantes de la Región.

b) Normativa legal relacionada con el proyecto

En materia de feriados, resulta pertinente recordar que la ley N°2.977, del año 1915, estableció los siguientes:

Los domingos de todo el año;

Los festivos correspondientes al 1 de enero, 15 de agosto, 1 de noviembre, 8 y 25 de diciembre;

Los días viernes y sábado de la Semana Santa, el 18 y 19 de septiembre y el 21 de mayo.

El texto antes citado ha sido complementado por diversas leyes que han establecido feriados específicos atendiendo a diversas circunstancias (celebración de festividades, desarrollo de actos de alcance nacional, etcétera) que el legislador, recogiendo la necesidad avalada por la experiencia, ha plasmado en el ordenamiento jurídico. Se trata, pues, de feriados que, por lo general, si bien no tienen el arraigo de los antes referidos, responden a situaciones muy atendibles.

En este orden de consideraciones, cabe señalar que la ley N°19.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, prescribe como feriado legal el día en que se lleven a efecto plebiscitos o elecciones de Presidente de la República o de Parlamentarios.

A su vez, la ley N°19.668 trasladó los feriados, establecidos previamente en distintos cuerpos legales, y correspondientes al 29 de junio, día de San Pedro y San Pablo; 12 de octubre, día del Descubrimiento de Dos Mundos; y el día de la Fiesta de Corpus Cristi -actual celebración de la Virgen del Carmen-, a los días lunes de la semana en que ocurren, en caso de corresponder a día martes, miércoles o jueves, y los días lunes de la semana siguiente, en el evento de que sean en un viernes.

En el ámbito del derecho laboral, cabe consignar que la ley N°18.620, que contiene el Código del Trabajo, estipula como feriado el día 1 de mayo.

El Estatuto Administrativo, por su parte, dispone que los funcionarios públicos no estarán obligados a trabajar las tardes de los días 17 de septiembre, como tampoco las del 24 y del 31 de diciembre, sin perjuicio de la facultad que confiere al Jefe Superior de la institución, al Secretario Regional Ministerial y al Director Regional, según el caso, de ordenar trabajos extraordinarios por razones de tareas impostergables que hayan de cumplirse.

Por su parte, la ley N°19.973 estableció como feriados irrenunciables y obligatorios para todos los dependientes del comercio los días 1 de mayo, 18 y 19 de septiembre, 25 de diciembre y 1 de enero de cada año.

En un ámbito similar al que se propone en el presente proyecto, la ley N°20.663 declaró feriado el día 7 de junio de cada año para la Región de Arica y Parinacota, en conmemoración de la Toma del Morro de Arica.

A su vez, la ley N°20.768 declaró feriado el 20 de agosto de cada año para las comunas de Chillán y de Chillán Viejo, fecha en que se recuerda el natalicio de Bernardo O’Higgins; y la ley N°20.771 estableció como feriado en la Región de Antofagasta, pero sólo por el año 2014, el día 8 de septiembre, fiesta de Nuestra Señora de Guadalupe de Ayquina.

De modo similar al caso anterior, la ley N°20.778 declaró feriado en la Región de Coquimbo el día 20 de septiembre de 2014, con motivo de la celebración de Fiesta de La Pampilla; y, finalmente, la ley N°20.783 estableció como feriado en la comuna de Rancagua el día 2 de octubre de 2014, al conmemorarse 200 años del denominado “Desastre de Rancagua”, entre otros textos legales.

Cabe hacer presente que tal enumeración de días declarados feriados se hace sólo a modo ejemplar.

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III.- DISCUSIÓN Y VOTACIÓN DEL PROYECTO.

A) Discusión y Votación General

El proyecto en informe originó el siguiente debate.

El diputado señor Flores, coautor de la moción, destacó que la creación de la región de Los Ríos vino a materializarse después de 33 años de lucha ciudadana, toda vez que la población de la zona se trazó este objetivo inmediatamente después que el país quedó dividido constitucionalmente en 13 regiones, a raíz de la regionalización instaurada en 1974. Así, el territorio de Valdivia fue incluido en la región de Los Lagos, con capital en Puerto Montt, determinación que obedeció al propósito de potenciar a la Fuerza Aérea. Agregó que antes de 1974, Valdivia gozaba de mayor jerarquía y autonomía en el proceso de toma de decisiones que la afectaban. Un hito importante en el camino a la creación de la región de Los Ríos fue el instructivo presidencial, emanado durante la administración de don Eduardo Frei Ruiz-Tagle, que precisamente le dio impulso a la provincia de Valdivia. El proyecto de ley que creó esta región fue enviado al Parlamento por el ex presidente Ricardo Lagos, y se promulgó en la primera administración de la Presidenta Michelle Bachelet.

A mayor abundamiento, señaló que, precisamente, con ocasión de la conmemoración de la creación de la región de Los Ríos, los 2 de octubre de cada año, se lleva a cabo la Cuenta Pública, de parte del Gobierno Regional.

A su vez, el diputado señor Berger, también coautor de la iniciativa, destacó que la región de Los Ríos fue creada oficialmente el 2 de octubre de 2007, con la entrada en vigor de la ley N°20.174, y que fue la culminación de un movimiento ciudadano que se prolongó durante varios años. En ese período, la población de la zona se movilizó y realizó todas las gestiones a su alcance para demostrar a las autoridades del país que la aspiración de instaurar esta región era legítima y que, además, la nueva unidad político-administrativa era viable. Por consiguiente, la proposición del feriado regional viene a reconocer este esfuerzo ciudadano.

El diputado señor Sergio Ojeda manifestó su respaldo al proyecto, argumentando que constituye un justo reconocimiento a los habitantes de Valdivia y su movimiento por lograr la creación de la región en comento. Acotó que la fecha propuesta como feriado regional es apropiada.

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Concluido el debate, se procedió a votar la idea de legislar, que contó con la aprobación unánime de la Comisión, tal como se señaló en la primera parte de este Informe y se consigna nuevamente a continuación.

B) Votación Particular

El artículo único del proyecto, que declara feriado el día 2 de octubre de cada año en la Región de Los Ríos, fue aprobado por unanimidad (11x0), con los votos de la señorita Cicardini, doña Daniella (Presidenta), y los de los diputados señores Aguiló, don Sergio; Arriagada, don Claudio; Becker, don Germán; Berger, don Bernardo; Farías, don Ramón; Flores, don Iván; Mirosevic, don Vlado; Morales, don Celso; Ojeda, don Sergio, y Sandoval, don David.

IV.- ARTÍCULOS QUE REVISTEN EL CARÁCTER DE ORGÁNICO CONSTITUCIONALES O DE QUÓRUM CALIFICADO.

No hay.

V.- ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

Tampoco los hay.

VI.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS.

El artículo único del proyecto fue aprobado sin variaciones.

VII.- INDICACIONES DECLARADAS INADMISIBLES

No hubo indicaciones formuladas a la iniciativa en estudio.

Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, y por las consideraciones que dará a conocer el Diputado Informante, la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización recomienda a la Sala la aprobación del siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo Único: Declárase feriado el día 2 de Octubre de cada año para la Región de Los Ríos.”.

Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones celebradas los días 14 de septiembre de 2015 y 11 de octubre de 2016, con la asistencia de la diputada señorita Daniella Cicardini (Presidenta), y de los diputados señores Sergio Aguiló, Claudio Arriagada, Pepe Auth, Germán Becker, Bernardo Berger, Marcelo Chávez, Ramón Farías, Iván Flores, Sergio Gahona, Vlado Mirosevic, Celso Morales, Sergio Ojeda y David Sandoval.

Sala de la Comisión, a 12 de octubre de 2016.

DECLARACIÓN DE FERIADO EL 2 DE OCTUBRE PARA LA REGIÓN DE LOS RÍOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9606-06)

El señor ANDRADE (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que declara feriado el día 2 de octubre para la Región de Los Ríos.

De conformidad con los acuerdos de los Comités Parlamentarios adoptados ayer, la discusión de este proyecto se limitará a cuatro intervenciones de hasta cinco minutos cada una.

Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización es el señor Bernardo Berger.

Antecedentes:

-Moción, sesión 73ª de la legislatura 362ª, en 30 de septiembre 2014. Documentos de la Cuenta N° 20.

-Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, sesión 83ª de la presente legislatura, en 13 de octubre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 7.

El señor ANDRADE (Presidente).-

¿Habría acuerdo para autorizar el ingreso a la Sala de las señoras subsecretaria de Redes Asistenciales y subsecretaria del Deporte, doña Ana Gisela Alarcón y doña Nicole Sáez , respectivamente?

Varios señores DIPUTADOS.-

Sí

El señor ANDRADE (Presidente).-

Acordado.

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor BERGER (de pie).-

Señor Presidente, antes de rendir el informe, quiero saludar especialmente a quienes han venido a la Corporación a participar con su presencia en esta sesión, en particular a la alcaldesa de la comuna de Paillaco, señora Ramona Reyes , quien además es presidenta de la Asociación de Municipalidades de la Región de Los Ríos, y, por supuesto, a los integrantes del Comité Nueva Región y a dirigentes sociales de Los Ríos. ¡Bienvenidos a esta sesión de la Cámara de Diputados!

(Aplausos)

Honorable Cámara, la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización me ha encomendado informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que declara feriado el día 2 de octubre para la Región de Los Ríos.

La iniciativa tuvo su origen en una moción de los diputados señores Marcelo Chávez, Iván Flores , Enrique Jaramillo , Juan Morano , Ricardo Rincón y quien informa.

Antes de referirme al tratamiento de que fue objeto esta iniciativa en la Comisión de Gobierno Interior, debo señalar que su idea matriz es declarar feriado el día 2 de octubre de cada año para la Región de Los Ríos, con motivo de conmemorarse en esa fecha la entrada en vigencia de la ley N° 20.174, que creó la mencionada región; que su articulado es de quorum simple o común, y que el texto que se propone fue aprobado, tanto en general como en particular, por tratarse de una iniciativa de artículo único, con los votos de la señorita Cicardini , doña Daniella -Presidenta-, y de los diputados Aguiló, don Sergio ; Arriagada, don Claudio ; Becker, don Germán ; Berger, don Bernardo ; Farías, don Ramón ; Flores, don Iván ; Mirosevic, don Vlado ; Morales, don Celso ; Ojeda, don Sergio , y Sandoval, don David.

En cuanto a los antecedentes que ilustran esta moción, al decir de sus autores, la creación de la Región de Los Ríos como tal constituyó, en su oportunidad, un acto de justicia territorial con la exprovincia de Valdivia y sus habitantes.

Agregan que desde fines de la década de 1960, Valdivia fue la capital técnica de un territorio que al principio, involucró las provincias de Cautín, Valdivia y Osorno. Esta estructura dio sus frutos en materia de planificación de inversión pública, pero que se vio interrumpida en 1974, con ocasión de la creación del sistema de regiones en el país, lo que significó el desmantelamiento de las instituciones, y el traslado de personas, equipos, presupuestos y materiales a la capital de la recién creada Región de Los Lagos: Puerto Montt.

Desde esa fecha, el sentimiento de despojo institucional y de pérdida del poder político de decisión y de participación en los presupuestos públicos se fue haciendo cada vez más evidente dentro de la institucionalidad y la ciudadanía de la provincia de Valdivia, incluidas sus doce comunas.

Cabe recordar que el proceso de regionalización, que data de 1974, estuvo vigente hasta 2007 y que generó molestias generalizadas entre la población valdiviana. Sin embargo, la comunidad se organizó y creó el Comité Valdivia Nueva Región, y luego el Comité Femenino por la Nueva Región. Ambas instituciones, durante 33 años, lideraron un trabajo conjunto para devolverle a Valdivia su autonomía. El movimiento social, de carácter transversal, que agrupó a los parlamentarios, a los partidos políticos, las organizaciones sociales, etcétera, logró convocatorias importantes.

A fines de la década de 1990, el Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle reconoció la particularidad de la provincia de Valdivia y su población y dictó un instructivo para dar atribuciones especiales a los servicios públicos provinciales, en términos de otorgarles mayor capacidad de gestión en su relación con los ministerios y la intendencia regional, que estaba en Puerto Montt. Dicho instrumento dio resultados parciales.

Lo anterior, sumado al movimiento social creciente, llevó al gobierno del entonces Presidente Ricardo Lagos a promover una reforma constitucional para eliminar la referencia al número de regiones del país, concitando un apoyo transversal en ese sentido.

Así, le correspondió a la Presidenta Michelle Bachelet , en su primer mandato, la promulgación de la ley que crea la Región de Los Ríos, el 16 de marzo del año 2007. Desde esa fecha transcurrieron 180 días para que el nuevo territorio asumiera las responsabilidades administrativas y jurídicas inherentes. Ese plazo se cumplió el 2 de octubre de 2007, por lo cual la Región de Los Ríos nació, oficialmente, en esa fecha. La ley respectiva es la N° 20.174.

En otro ámbito, es importante destacar que en la actualidad en la Región de Los Ríos se conmemora la fecha que se establece como feriado regional mediante la entrega de la medalla “2 de Octubre”, con la cual el consejo regional distingue a personas e instituciones que han contribuido de manera sustancial al desarrollo de la Décimo Cuarta Región. Ese día se realiza un tradicional desfile de aniversario.

Se trata, pues, de una larga historia de lucha ciudadana. La región no nació solo por decisión del Ejecutivo, sino por un movimiento ciudadano que quería ser un actor relevante en la construcción de su propio destino, clamor que fue acogido, finalmente, por los gobiernos de los presidentes Eduardo Frei Ruiz-Tagle y Ricardo Lagos , y por la Presidenta Michelle Bachelet , según se explicó.

A juicio de los autores del proyecto, la declaración de este feriado contribuirá a que habitantes de la Región de Los Ríos puedan celebrar en familia y en comunidad este evento, reconociendo además el valor que tuvo en su gestación la actividad incesante declarada de parte de los habitantes de la región.

Cabe hacer presente que durante la discusión del proyecto la comisión contó con la presencia y participación del diputado señor Iván Flores y de quien habla, ambos coautores de la iniciativa.

Concluido el debate, se procedió a votar la idea de legislar, conjuntamente con el artículo único de la iniciativa, y se logró la aprobación unánime de la comisión, tal como señalé en la primera parte del presente informe.

Es cuanto puedo informar.

He dicho.

-Aplausos.

El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.

El señor JARAMILLO.-

Señor Presidente, envío un gran saludo a todos quienes vivimos en la Región de Los Ríos, porque este día será parte de nuestra historia como región y de lindos e interesantes recuerdos.

Asimismo, es un gran día, como aquel en el que junto con un gran señor, don Raúl Basso , iniciamos los estudios y las gestiones ante el gobierno de esos tiempos para viabilizar la creación de la nueva región.

De la misma manera, saludo, en primer lugar, a la distinguida alcaldesa de la comuna de Paillaco, presidenta de la Asociación de Municipalidades de la Región de Los Ríos, quien está presente en las tribunas, así como a los miembros del Comité Nueva Región y a vecinos de las provincias de Valdivia y del Ranco que nos visitan y siguen este debate desde las tribunas.

Como todos ustedes saben, siempre me he sentido honrado de representar en este hemiciclo a la Región de Los Ríos, respecto de la cual siempre he dicho -los colegas son testigos- que es la más linda de Chile. Lo he señalado siempre, porque así lo siento y es verdad.

Sin embargo, durante muchos años esta hermosa región fue considerada una provincia de otra región hermana, como lo es la actual Región de Los Lagos, no obstante tener características, elementos y polos de desarrollo que las diferencian y que hacían más que necesario que cada una de ellas tuviese existencia propia como región y como parte del territorio de Chile.

Es importante recordar que esta fue una lucha que duró décadas -treinta años- para lograr que nuestra región fuese una realidad como tal. Ello se logró en 2007, durante el primer gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet , por medio de la ley N° 20.174, que creó e instituyó como tal la Región de Los Ríos.

Distingo en estas breves palabras a don Raúl Basso , el gran conductor de la iniciativa que creó la Región de Los Ríos, quien fue conversando sobre este tema comuna por comuna, para que los habitantes de la entonces provincia de Valdivia nos interesáramos en convertirla en región. Eso se hizo realidad el 2 de octubre de 2007, fecha que con esta futura ley queremos declarar feriado todos los años para conmemorar ese hecho.

También quiero destacar a don Heriberto Weber , a don Juan Deppe , a don Enrique Larraín y a tantos otros que hoy no están con nosotros, pero que seguramente miran desde otras latitudes y con alegría el logro que ellos ayudaron a concretar.

Una vez que se creó la nueva región, se designó a su primer intendente, el cual es hoy diputado de la república. Me refiero a nuestro amigo y colega Iván Flores, que se encuentra presente en esta Sala.

(Aplausos)

La Región de Los Ríos ha tenido grandes conductores que han ocupado el cargo de intendente. Recuerdo a don Juan Andrés Varas, quien es considerado uno de los mejores intendentes que ha tenido la región.

He dicho.

El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Fuenzalida.

El señor FUENZALIDA.-

Señor Presidente, el sentido y valor de algunos proyectos de ley se encuentran en su contenido simbólico o significado espiritual.

Este proyecto se conecta con un sentimiento muy arraigado en los habitantes de las regiones y provincias de nuestro país, porque reafirma las identidades propias de un territorio y de su gente.

Cuando las fuerzas de la modernidad y de la globalización empujan a la uniformidad y a lo homogéneo, se develan con intensidad las fuerzas profundas de las comunidades locales que claman por conservar sus raíces, su historia, sus costumbres y sus características distintivas.

Además, en el proyecto también está implícita la reafirmación del reclamo histórico de las reivindicaciones frente al centralismo asfixiante con que Chile ha acometido los desafíos de su desarrollo político, social y económico.

De ahí surge la necesidad de recordar los hitos, los orígenes, las luchas y los logros, para reafirmar las identidades y entregar a las generaciones futuras un patrimonio que si bien es inmaterial, no resulta menos valioso.

La iniciativa, a la que me sumo y adhiero con mucho entusiasmo, pretende fortalecer el recuerdo de aquel 2 de octubre de 2007, en que cristalizaron la lucha y los esfuerzos de tantas personas y en que se creó no solo la Región de Los Ríos, sino también -no hay que olvidarlo- la provincia de Ranco, con las comunas de La Unión, Futrono , Río Bueno y Lago Ranco.

En esta ocasión no podemos olvidar a quienes fueron los precursores del reconocimiento político y administrativo de nuestra región. La lista es muy larga, pero quiero recordar a los parlamentarios que pertenecieron a la bancada de Renovación Nacional, algunos de los cuales ya no están presentes entre nosotros. Fundamentalmente, quiero mencionar a los exdiputados Carlos Caminondo , Juan Enrique Taladriz y Roberto Delmastro.

(Aplausos)

Todos, en distintos momentos, contribuyeron y recogieron el anhelo de las comunidades de la región para hacer coherente el territorio y la identidad de sus habitantes.

De aprobarse el proyecto, se declarará el 2 de octubre de cada año feriado para la Región de Los Ríos, lo que para nosotros será una ocasión para reafirmar nuestras convicciones y repensar constantemente sobre nuestro futuro, recordando a todos los que hicieron posible recorrer este camino.

He dicho.

El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Iván Flores.

El señor FLORES.-

Señor Presidente, la historia de Chile está llena de ricos y variados episodios acontecidos a lo largo y ancho de nuestro territorio, con los cuales podemos conocer y aprender innumerables acciones que los ciudadanos y las instituciones han concretado en conjunto por el bien de una comunidad.

Por cierto, la Región de Los Ríos tiene su propia rica historia desde mucho antes de que el cacique Leochengo y su hija Racloma enfrentaran a Pedro de Valdivia en un recodo de Ainilebu y desde la conquista y la reconquista española, ocurridas doscientos años después, del futa willi mapu, las grandes tierras del sur, incluyendo la posesión transitoria de los holandeses.

Se crearon instituciones directamente dependientes del Virreinato del Perú. El interés directo de la corona tenía que ver con la riqueza de un territorio lleno de abundancias, de bosques, de agua y de lo que en ese momento tenía denominación de origen: el Oro de Valdivia. Luego, fue el carbón de Pupunahue, de Máfil y de Los Lagos, y también el carbón de Catamutún, en La Unión.

Todo esto gatilló el interés del gobierno para que, luego de una minuciosa búsqueda, Karl Anwandter viniera a América con los primeros colonos del imperio austrohúngaro, es decir, con los primeros colonos alemanes, los que después llegaron a Brasil y a otros países. Arribaron industriales, científicos, políticos, hombres de empresas, familias. Los primeros colonos alemanes en América desembarcaron en la bahía de Corral en 1852. De esa manera, las tres principales almas de este territorio, la alemana, la española y la mapuche, se han venido conjugando con otras almas, como las de la enorme colonia palestina, de la gran colonia italiana y de las importantes colonias de otros países, que han podido no solo compartir un rico territorio, sino su cultura y su propio aprendizaje, transformando a la región en un territorio bueno para vivir.

Había pensado hablar más de la historia de la Región de Los Ríos, pero no lo voy a hacer, porque los colegas Berger , Jaramillo y Fuenzalida , junto con quien habla, los cuatro parlamentarios de la región, la conocemos perfectamente.

Sin embargo, quiero decir que, independientemente de las fechas con que se conmemoran distintos actos importantes para la ciudadanía y el país -sin menospreciar a nadie; por favor, que no se malentienda-, la Región de Los Ríos tiene derecho a que se declare feriado el día en que fue creada por ley, después de haber sido una región virtual, creada a fines de la década de los 60, durante el gobierno del Presidente Eduardo Frei Montalva , época en que, primero, se creó Odeplan y, luego, Orplan. Era una región virtual, con Temuco y con Osorno, para coordinar la inversión pública.

Cuando se creó el proceso de regionalización, en 1974, Valdivia terminó siendo desplazada hacia un rincón de la enorme Región de Los Lagos.

En ese mismo momento se levantaron voces ciudadanas de todos los sectores políticos, con Víctor Kunstmann a la cabeza; después, con Raúl Basso ; con mi suegro, Enrique Larraín , y con tantos otros hombres y mujeres, como Silvia Oyarzún , quien nos acompaña desde las tribunas, que fue la primera presidenta del Comité Femenino por la Nueva Región, el cual luchó durante 33 años -no es cualquier cosa-, junto con el Comité Valdivia Nueva Región, hasta que en 1991, un gran personaje, Gabriel Valdés Subercaseaux , presentó el proyecto de reforma constitucional para eliminar el número XIII, que hacía referencia a la cantidad de regiones que debían existir en el país y que impedía que se pudieran crear más.

Se sumaron muchos, como dijo el diputado señor Gonzalo Fuenzalida , entre otros, el entonces diputado Juan Enrique Taladriz , el entonces senador Marco Cariola , los entonces diputados Roberto Delmastro y Exequiel Silva , y el entonces senador Eduardo Frei. En fin, representantes de todos los colores políticos lucharon por una justicia territorial que involucrara mayor justicia social.

Finalmente, fue el Presidente de la República Eduardo Frei Ruiz-Tagle quien mediante un instructivo presidencial, señaló: “Vamos a darle atribuciones a Valdivia.”. Luego, el Presidente Ricardo Lagos prometió enviar el proyecto que creaba dos nuevas regiones, y fue la Presidenta Michelle Bachelet quien promulgó el proyecto en Valdivia.

El 2 de octubre de 2007 entró en vigencia la ley N° 20.174, que creó la Región de Los Ríos. Por lo tanto, se trata de una fecha que celebra una lucha ciudadana. Las nuevas generaciones deben aprender lo que significó este movimiento ciudadano para Valdivia.

He dicho.

-Aplausos.

El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger.

El señor BERGER.-

Señor Presidente, por regla general no soy partidario de los feriados, pues considero que Chile necesita trabajar más, requiere mayor empleo y movilidad económica, que permitan la reactivación del país para dar vuelta las pésimas cifras de crecimiento que tenemos a consecuencia de una mala conducción.

No obstante todas las consideraciones anteriores, soy coautor de este proyecto de ley porque considero que la creación de la Región de Los Ríos tuvo un efecto simbólico en el resto del país. Fue una señal de esperanza para romper con la desigualdad de oportunidades y con el desequilibrio producido por el exagerado centralismo que ha sufrido Chile.

La lucha de mi región fue titánica e involucró a miles de personas que se movilizaron durante casi treinta años. Había que hacerse escuchar para convencer al mundo político que había que repensar el desarrollo nacional desde las regiones y no desde el centro. Ello podía ser beneficioso no solo para nuestra región en particular, sino para el desarrollo general del país.

Llevaron a cabo esta larga lucha los comités Nueva Región y Femenino por la Nueva Región, que además contaron con el apoyo de los entonces diputados Juan Enrique Taladriz y Roberto Delmastro , entre otros, que permitieron que el proceso continuara.

Instalamos la idea y la necesidad de una nueva forma de ver la regionalización, y de realizar una descentralización de verdad. Hace diez años nadie hablaba de estos temas; en cambio, hoy en el Congreso Nacional tenemos bancadas regionalistas, donde discutimos sobre la necesidad de realizar una reforma tributaria diferenciada para las regiones, sobre la elección popular de los intendentes y de los consejeros regionales, sobre el fortalecimiento regional, la redistribución local de la decisión del gasto, etcétera.

En definitiva, el proceso que concluyó con la creación de la Región de Los Ríos remeció y cambió la forma de ver el desarrollo.

Por eso, haciendo una excepción en esta regla autoimpuesta de no ser partícipe de la declaración de feriados regionales, decidí apoyar el proyecto.

Finalmente, aprovecho la ocasión para invitar a todos a establecer, mediante este proyecto, un homenaje a la lucha descentralizadora no solo de la Región de Los Ríos, sino de todo un país que busca que Chile sea más justo, más homogéneo, más equilibrado y con un desarrollo que llegue a todos sus rincones.

He dicho.

-Aplausos.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).-

Cerrado el debate.

-En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario:

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, saludo a los valdivianos, en especial a los diputados que hoy los representan: lván Flores y Bernardo Berger, Gonzalo Fuenzalida y Enrique Jaramillo.

Se trata de una provincia vecina, con la cual en un tiempo pudimos marchar juntos por la similitud productiva, su cultura y su economía. Crearon su región con gran espíritu de convicción y lo lograron.

Pudimos estar juntos en su región, pero no se pudo por una decisión contraria de un grupo de ciudadanos, que yo nunca compartí. Pero tienen su región y se lo merecen.

Apoyo este proyecto de ley; merecen celebrarlo. LA iniciativa busca hacer un alto en el camino para que, como conmemoración, tengan el día 2 de octubre de cada año como día feriado.

Ustedes están en la Región de Los Ríos; nosotros seguimos en la Región de Los Lagos. Aún esperamos que se produzca una deslocalización o se trasladen algunos servicios regionales o Seremis desde Puerto Montt, como se nos prometió en su oportunidad por las autoridades de Puerto Montt.

Con las nuevas modificaciones a los gobiernos regionales, con consejeros regionales elegidos y ahora con intendente elegido, se vigorizarán aún más las regiones. Y creo que Los Ríos está en la senda correcta de la descentralización y el desarrollo.

Finalmente, anuncio que aprobaré el proyecto de ley en estudio.

He dicho.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

El señor ANDRADE (Presidente).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que declara feriado el día 2 de octubre para la Región de Los Ríos.

Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 6 abstenciones.

El señor ANDRADE (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alvarado Ramírez, Miguel Ángel ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Norambuena Farías, Iván ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes , Alejandra ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías.

-Se abstuvieron los diputados señores:

Hoffmann Opazo , María José ; Kort Garriga, Issa ; Pilowsky Greene, Jaime ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Urrutia Soto , Osvaldo.

El señor ANDRADE (Presidente).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.

Despachado el proyecto.

VALPARAÍSO, 24 de noviembre de 2016.

Oficio Nº 13.002

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente proyecto de ley, correspondiente al boletín N° 9.606-06:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Declárase feriado el día 2 de octubre de cada año para la región de Los Ríos.”.

***

Dios guarde a V.E.

OSVALDO ANDRADE LARA

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara feriado el día 2 de octubre para la Región de Los Ríos.

BOLETÍN N° 9.606-06.

____________________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización tiene el honor de informar acerca del proyecto de ley señalado en el epígrafe, en segundo trámite constitucional, iniciado en Moción de los Honorables Diputados señores Bernardo Berger Fett, Marcelo Chávez Velásquez, Iván Flores García, Enrique Jaramillo Becker, Juan Enrique Morano Cornejo y Ricardo Rincón González, respecto del cual, no se ha hecho presente urgencia para su despacho.

Se hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un proyecto de artículo único y acordó unánimemente proponer al Excelentísimo señor Presidente que en la Sala sea considerado del mismo modo.

A la sesión en que se analizó esta iniciativa legal asistieron, además de los miembros de la Comisión, el Honorable Senador señor De Urresti y los Honorables Diputados señores Bernardo Berger e Iván Flores.

Asimismo, asistieron las siguientes personas:

- El Intendente de la Región de Los Ríos, señor Ricardo Millán.

- Los Consejeros Regionales de la Región de Los Ríos, señores Luis Quezada y Eduardo Hölck.

- Del Ministerio Secretaría General de la Presidencia: el Asesor, señor Hernán Campos.

- De la Bancada PS: el Abogado Coordinador, señor Héctor Valladares y el Asesor, señor Francisco Aedo.

- El Asesor de la Senadora Von Baer, señor Jorge Barrera.

- El Asesor del Senador Espina, señor Fredy Vásquez.

- El Asesor del Senador Quinteros, señor Jorge Frites.

- - -

OBJETIVO DEL PROYECTO

Declarar feriado el día 2 de octubre de 2017 para la Región de Los Ríos.

- - -

ANTECEDENTES

Para el debido estudio de este proyecto de ley se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:

ANTECEDENTES JURÍDICOS

1.- Constitución Política, artículo 19, N° 21.

2.- Código del Trabajo, artículo 38.

3.- Ley N° 20.517, que declaró feriado para la comuna de Puerto Natales el día 31 de mayo de 2011.

4.- Ley N° 19.973, que declaró feriados obligatorios e irrenunciables las fechas que indica.

5.- Ley N° 20.778, que establece día 20 de septiembre, feriado regional en la cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla.

6.- Ley N° 21.028, que establece como feriado el día 10 de agosto de 2017 en la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo.

7.- Ley N° 21.029, que establece como feriado el día 10 de agosto de 2017 en la Región de Atacama, con motivo de celebrarse el día del Minero.

8.- Ley N° 21.034, que declara feriado para la Región de Magallanes y la Antártica Chilena y para la provincia de Chiloé, el día 21 de septiembre.

ANTECEDENTES DE HECHO

La Moción con que se inició el trámite legislativo de este proyecto expresa que con la creación de la Región de los Ríos no sólo se concretó un acontecimiento político o administrativo, sino que también se realizó un acto de justicia territorial con la ex provincia de Valdivia y con una sociedad reclamante.

Agrega que la Presidenta Bachelet promulgó la ley que crea la Región de Los Ríos el 16 de marzo del año 2007 y que a partir de ese momento empezaron a correr los ciento ochenta días que, a partir de su publicación en el diario oficial, establecía para que la nueva Región tomara las responsabilidades administrativas y jurídicas que le competían.

Agrega que ese plazo, de ciento ochenta días se cumplió el día 2 de octubre y que por lo tanto la Región de Los Ríos nace oficialmente el 2 de octubre, después que un delegado presidencial diseñara el aparato público de la región, la estructura administrativa y orgánica del gobierno regional y de las más de sesenta instituciones que había que crear y poner en marcha.

En este contexto, dice, la XIV Región de los Ríos nace formalmente como tal el día 2 de Octubre del año 2007, fecha en la cual entró en vigor la ley N° 20.174 que "Crea la Región de Los Ríos y la provincia del Ranco y su territorio", ley que en sus dos primeros artículos señala lo siguiente:

"Artículo 1°.- Créase la XIV Región de Los Ríos, capital Valdivia, que comprende las Provincias de Valdivia y la del Ranco que se crea en virtud del artículo siguiente.

Artículo 2°.- La provincia de Valdivia comprende las comunas de: Valdivia, Mariquina, Lanco, Los Lagos, Corral, Máfil, Panguipulli y Paillaco. Su capital es la ciudad de Valdivia.

Créase la provincia de Ranco, que comprende las comunas de: La Unión, Futrono, Río Bueno y Lago Raneo. Su capital es la ciudad de La Unión."

Señala que la Región de Los Ríos es de joven edad pero que en sus habitantes se ha inculcado una identidad local propia desde hace muchos años, y que en la actualidad en la Región de Los Ríos se conmemora la fecha que se propone establecer como feriado regional mediante la entrega de la medalla "2 de Octubre", con la cual el Consejo Regional distingue a personas e instituciones que han contribuido de manera sustancial al desarrollo de la Región. Adicionalmente, recalca, ese día se realiza también un tradicional desfile de aniversario sólo suspendido el 2012 debido a un gran incendio en centro de la ciudad de Valdivia.

Hace hincapié en que esta es una región que no nace del Ejecutivo sino que surge a partir del reclamo ciudadano de la comunidad que buscaba ser el actor más relevantes en la construcción de su propio destino, lo que finalmente vio sus frutos en los gobiernos de Frei, Lagos y Bachelet que recogieron dicho clamor y modificaron la Constitución, presentaron el proyecto y promulgaron la ley respectiva.

Agregan sus autores indicando que la declaración de este feriado contribuirá a que los habitantes de la región puedan celebrar en familia y comunidad, y a que estos actos reconozcan el valor de los movimientos ciudadanos, todo ello en el contexto de un día festivo.

Por último la Moción enfatiza que la legislación permite que se establezcan feriados regionales en el país y que un ejemplo de aquello es la ley N° 20.633, declaró feriado el día 7 de junio para la región de Arica y Parinacota por conmemorarse aquel día el Asalto y la Toma del Morro de Arica.

- - -

DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

El texto del proyecto de ley en informe es el que sigue:

“Artículo único.- Declárase feriado el día 2 de octubre de cada año para la región de Los Ríos.”.

- - -

Al inicio del estudio del proyecto en informe, el Honorable Senador señor Quinteros hizo presente que la iniciativa debiera ser acotada sólo para el presente año, tanto en consideración al criterio con que previamente el Senado ha resuelto estos proyectos como porque de acuerdo a la iniciativa legal presentada por el Ejecutivo, correspondiente al Boletín N° 11.349-06, la determinación de un feriado regional será entregada a los respectivos Gobiernos Regionales. Además, expresó que, en caso de aprobarse, debiera consignarse con mayúscula el nombre de la región que, de acuerdo a la ley que la creó, es Región de Los Ríos.

La Honorable Senadora señora Von Baer destacó la preocupación del Intendente y miembros del Consejo Regional presentes, quienes han elaborado un programa para conmemorar los diez años de la creación de la Región de Los Ríos, que es el hito que da origen a esta iniciativa.

Agregó que le parece adecuado regular la materia de feriados regionales en términos generales, pero que también conoce de la preocupación regional por este décimo aniversario, y que espera que en el contexto de un día feriado les sea posible a todos reflexionar sobre el futuro de la Región y su desarrollo en beneficio de sus habitantes.

El Honorable Senador señor Espina manifestó que votaría a favor el establecimiento de un nuevo feriado regional por esta única vez, haciendo presente la urgente necesidad de tramitar el proyecto que regula el establecimiento de feriados regionales que recientemente presentara el Ejecutivo, lo que evitará prolongar la situación actual que está generando un desorden administrativo y económico en las regiones del país debido a la proliferación de iniciativas que buscan establecer feriados locales y regionales.

El Honorable Senador señor Quinteros señaló que compartía los planteamientos anteriores, y que sólo deseaba dejar constancia que, a diferencia de lo que se ha dicho, nunca ha estado en contra de la creación de la Región de Los Ríos sino que sólo ha sido fiel a su convicción en orden a que es preferible la existencia de macro regiones en el país, que tengan reales posibilidades de oponerse al natural centralismo, que en tal convencimiento votó en contra de la creación de la Región del Ñuble pese a que en una primera lectura ello pudiera resultar impopular. Sin perjuicio de ello, manifestó su alegría por aprobar este feriado que reconoce a la Región de Los Ríos.

Finalmente, el señor Presidente de la Comisión, acogiendo las observaciones formuladas y el criterio previamente adoptado por la Comisión en proyectos similares, sometió a votación el proyecto reemplazando la expresión “cada año” por “2017”, y consignando con mayúscula inicial la voz “región”.

-Sometido a votación con las modificaciones antes expuestas, el proyecto fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros presentes de vuestra Comisión, Honorables Senadores señora Von Baer y señores Espina y Quinteros (Presidente).

- - -

MODIFICACIONES

En conformidad a los acuerdos adoptados, vuestra Comisión tiene el honor de proponeros aprobar el proyecto de la Honorable Cámara de Diputados con las siguientes modificaciones:

-- En su artículo único, reemplazar las palabras “cada año” por el número “2017”, y consignar con mayúscula inicial la voz “región”.

- - -

TEXTO DEL PROYECTO

En virtud de la modificación aprobada, vuestra Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización tiene el honor de proponeros aprobar el proyecto de ley en informe, en general y en particular, cuyo texto es el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Declárase feriado el día 2 de octubre de 2017 para la Región de Los Ríos.”.

- - -

Acordado en sesión celebrada el día 20 de septiembre de 2017, con asistencia de los Honorables Senadores señora Ena Von Baer Jahn y señores Rabindranath Quinteros Lara (Presidente) y Alberto Espina Otero.

Sala de la Comisión, a 20 de septiembre de 2017.

Juan Pablo Durán

Secretario de la Comisión

- o -

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE DECLARA FERIADO EL DÍA 2 DE OCTUBRE PARA LA REGIÓN DE LOS RÍOS.

(BOLETÍN N° 9.606-06)

I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Declarar feriado el día 2 de octubre de 2017 para la Región de Los Ríos.

II. ACUERDOS: aprobarlo en general y en particular, con modificaciones (3x0).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN:

Consta de un artículo único.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No hay.

V. URGENCIA: sin urgencia.

VI. ORIGEN INICIATIVA: Moción de los entonces Honorables Diputados señores Bernardo Berger Fett, Marcelo Chávez Velásquez, Iván Flores García, Enrique Jaramillo Becker, Juan Enrique Morano Cornejo y Ricardo Rincón González.

VII. TRAMITE CONSTITUCIONAL: Segundo trámite.

VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: 80 votos a favor y 6 abstenciones. (80x6)

IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 29 de noviembre de 2016.

X. TRAMITE REGLAMENTARIO: Primer informe, en general y en particular.

XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: 1.- Constitución Política, artículo 19, N° 21. 2.- Código del Trabajo, artículo 38.3.- Ley N° 20.517, que declaró feriado para la comuna de Puerto Natales el día 31 de mayo de 2011.4.- Ley N° 19.973, que declaró feriados obligatorios e irrenunciables las fechas que indica. 5.-Ley N° 20.778, que establece día 20 de septiembre, feriado regional en la cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla. 6.- Ley N° 21.028, que establece como feriado el día 10 de agosto de 2017 en la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo. 7.- Ley N° 21.029, que establece como feriado el día 10 de agosto de 2017 en la Región de Atacama, con motivo de celebrarse el día del Minero. 8.- Ley N° 21.034, que declara feriado para la Región de Magallanes y la Antártica Chilena y para la provincia de Chiloé, el día 21 de septiembre.

Valparaíso, 20 de septiembre de 2017.

Juan Pablo Durán

Secretario de la Comisión

DECLARACIÓN DE 2 DE OCTUBRE COMO FERIADO PARA REGIÓN DE LOS RÍOS

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Según lo recién acordado, corresponde tratar, como si fuera de Fácil Despacho, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara feriado el día 2 de octubre para la Región de Los Ríos, con informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.

--Los antecedentes sobre el proyecto (9.606-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite: sesión 71ª, en 29 de noviembre de 2016 (se da cuenta).

Informe de Comisión:

Gobierno, Descentralización y Regionalización: sesión 48ª, en 20 de septiembre de 2017.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Tiene la palabra el señor Secretario .

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

El objeto de la iniciativa es declarar feriado el 2 de octubre para la Región de Los Ríos.

La Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización discutió el proyecto en general y en particular por tratarse de aquellos de artículo único, y lo aprobó por la unanimidad de sus integrantes presentes, Senadores señora Von Baer y señores Espina y Quinteros, con una sola enmienda: restringir el feriado al presente año, sin transformarlo en feriado permanente.

El texto que se propone aprobar se consigna en la página 6 del informe de la Comisión.

Nada más, señor Presidente .

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Hago presente a la Sala que en las tribunas nos acompaña el señor Intendente de la Región de Los Ríos.

El señor DE URRESTI.-

Y también algunos consejeros regionales.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

¿Habría acuerdo en aprobarlo?

La señora ALLENDE.-

¡Sin debate!

El señor LARRAÍN.-

Votemos, señor Presidente.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Si le parece a la Sala, abriremos la votación.

Acordado.

En votación.

--(Durante la votación).

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Tiene la palabra el Honorable señor De Urresti.

El señor DE URRESTI.-

Señor Presidente , Honorable Sala, en primer lugar, saludo al Intendente de Los Ríos , señor Ricardo Millán , y también a los Consejero Regionales señores Eduardo Hölck y Luis Armando Quezada , quienes han venido en representación de los 14 cores y, además -según tengo entendido-, de los alcaldes y de un conjunto de dirigentes y ciudadanos de la Región.

En segundo término, agradezco el trabajo de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización: a su Presidente , el Senador señor Rabindranath Quinteros , y a cada uno de sus integrantes, quienes han impulsado y dado celeridad a este proyecto.

Asimismo, se encuentran presentes en la Sala los Diputados de la Región, como una señal de que hay una posición transversal al respecto.

Señor Presidente , el 2 de octubre no es una fecha casual. Ese día la Región de Los Ríos cumple diez años de existencia.

Esta es la única Región que ha nacido producto de una movilización social, producto de la participación de hombres y mujeres que durante más de cuarenta años gestionaron la posibilidad de contar con una nueva región, opción que no se concretó en su momento debido a una decisión autoritaria el año 74, cuando se constituyeron las nuevas regiones.

Detrás del nacimiento de esta Región están el Comité Nueva Región; la Asociación de Municipalidades de Los Ríos; el conjunto de parlamentarios de la zona, a quienes nos tocó participar en las distintas instancias -en lo personal, ejercí la presidencia de la Comisión de Gobierno Interior en la Cámara de Diputados-, y muchos ciudadanos y actores que se hicieron presentes y dieron su aporte para poder concretar el objetivo.

El 2 de octubre es una fecha que vincula e identifica a las doce comunas de la naciente Región, porque ese día en el año 2007 se dio inicio a la Región de Los Ríos. Es una fecha consensuada, que une a todos y cada uno de sus integrantes.

Muchas veces en las distintas regiones existen inconvenientes a la hora de establecer una fecha unitaria para todo el territorio. Generalmente, ella está dada por una fiesta religiosa, por la conmemoración de alguna fundación o determinada gesta militar.

En cambio, nosotros tenemos el 2 de octubre de 2007, la fecha en la cual se instala esta Región, luego de seis meses a cargo de una delegación presidencial, figura que se reprodujo después en el caso de la Región de Ñuble, que también contó con un plazo previo, aunque mayor: un año.

Quiero indicar que la idea de este feriado, como el propio texto lo indica, es fijarlo por una sola oportunidad, a propósito de conmemorarse diez años. Ello está vinculado a las nuevas prerrogativas que se proponen en el proyecto de ley sobre traspaso de competencias, en el que se fortalece a los gobiernos regionales. Entre otras cosas, se plantea que estos, con sus intendentes o gobernadores electos y los consejos regionales, puedan determinar en conjunto las fechas de sus feriados.

Creo que la iniciativa en estudio avanza en esa perspectiva.

Quiero saludar al Diputado señor Bernardo Berger , quien fue Presidente de la Asociación de Municipalidades de la Región de Los Ríos , y al Diputado señor Iván Flores , quien fue Delegado Presidencial y el primer Intendente que tuvo la Región, ambos presentes en el Hemiciclo. Esto demuestra la transversalidad del proyecto, que ha sido seguido, además, por toda la ciudadanía.

Por lo tanto, señor Presidente , solicito que aprobemos esta iniciativa para despacharla a su tercer trámite. Así contaremos con el lunes 2 de octubre para celebrar los diez años de la Región de Los Ríos, oportunidad en que podremos realizar un balance de los éxitos, los logros y los avances alcanzados, con un feriado para el que se han planificado un conjunto de actividades.

Felicito al Gobierno Regional y al Intendente, que han apostado por la participación de actores locales, de artistas con identidad en cada una de las doce comunas.

Señor Presidente , estoy muy contento de que este proyecto se pueda convertir en ley de la república, por lo que agradezco a todos y cada uno de los colegas su respaldo para que el próximo 2 de octubre se celebre el primer feriado de la Región de Los Ríos.

He dicho.

--(Aplausos en tribunas).

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Tiene la palabra la Senadora señora Von Baer.

La señora VON BAER.-

Señor Presidente, nosotros siempre hemos apoyado los feriados regionales, el hecho de que cada región decida en esta materia.

En una semana y media más, el 2 de octubre, se van a cumplir diez años de la creación de la Región de Los Ríos, que nació a raíz de un fuerte movimiento ciudadano y que ha ido creciendo y afiatándose cada vez más.

Para ese día se han preparado varias actividades desde el Gobierno Regional a fin de celebrar esa fecha tan importante.

Quiero saludar al Intendente, señor Ricardo Millán , y a los Consejeros Regionales señores Luis Armando Quezada y Eduardo Hölck , quienes nos acompañaron hoy día en la Comisión de Gobierno. Viajaron especialmente para demostrar la transversalidad tanto del proyecto que estamos votando como del sentimiento que surge al poder festejar de buena manera el próximo 2 de octubre.

Creo que esa fecha nos va a permitir no solo celebrar y contar con nuestro primer feriado regional, sino, adicionalmente, reflexionar respecto de lo que hemos avanzado como Región y dibujar el proyecto futuro que queremos para este territorio.

Quiero felicitar también a dos de los autores de la iniciativa: a los Diputados señores Iván Flores y Bernardo Berger.

Termino mis palabras, señor Presidente , diciendo algo que señalamos reiteradamente en la Comisión de Gobierno: espero que, luego de aprobar este feriado para nuestra Región de Los Ríos a fin de celebrar los diez años de su creación, el próximo feriado sea definido por el propio Gobierno Regional y que no decidamos los feriados desde el Congreso, desde la Cámara de Diputados y el Senado.

Ojalá cada gobierno regional de manera autónoma pueda resolver, con sus municipios, con el consejo regional en pleno, probablemente con el gobernador regional electo, cuál va a ser su día feriado, para que no estemos discutiendo los feriados regionales en el Parlamento.

Dicha decisión debiera ser genuinamente regional.

Considero que esta es una buena iniciativa, pues permite conmemorar los diez años de la creación de nuestra Región el 2 de octubre.

Repito: espero que el Gobierno Regional de Los Ríos, con los cores que hoy día nos acompañan, Luis Armando Quezada y Eduardo Hölck , pueda definir en el próximo consejo que esa sea la fecha permanente de nuestro feriado. Confío en que tal decisión la tome el propio consejo.

En ese sentido, señor Presidente , agradezco la votación unánime de la Comisión de Gobierno.

Imagino que tendremos una muy bonita celebración en la Región de Los Ríos, ocasión en la que también nos daremos un espacio para reflexionar respecto al desarrollo de nuestro territorio.

Creo que una de las fortalezas que tuvo la creación de la Región de Los Ríos fue que hace diez años se pensó en un proyecto unitario, en un programa de desarrollo. Muchas de las cosas que se plantearon en ese documento se han ido cumpliendo, otras no. Por lo mismo, hay que actualizarlo. En el marco de estos diez años, confío en que podamos abrir espacios de reflexión para pensar cuáles son las materias y las obras que nos faltan, hacia dónde queremos dirigir ahora el desarrollo de nuestra Región.

Agradezco desde ya los votos favorables de las señoras y los señores Senadores para apoyar el día 2 de octubre como el primer feriado para la Región de Los Ríos.

He dicho.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Tiene la palabra el Honorable señor Allamand.

El señor ALLAMAND.-

Señor Presidente, en forma muy breve, quiero sumarme a lo que han expresado la Senadora Von Baer y el Senador De Urresti.

Se encuentran presentes autoridades de la Región de Los Ríos y también los Diputados señores Flores y Berger .

Hace diez años me correspondió participar como Senador en representación de la Región de Los Ríos, junto con el ex Presidente Eduardo Frei . Estoy seguro de representarlo ahora a él también al apoyar plenamente aquello que nuestros colegas han solicitado.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Quisiera reiterar mis saludos al Intendente de Los Ríos , señor Ricardo Millán, y a los Consejeros Regionales señores Eduardo Hölck y Luis Quezada.

Gracias por su asistencia.

¡Se llevan el feriado en su bolsillo...!

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general el proyecto (23 votos a favor); no habiéndose formulado indicaciones, se aprueba también en particular, y queda despachado en este trámite.

Votaron las señoras Allende, Goic, Muñoz, Lily Pérez, Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Coloma, De Urresti, Espina, García-Huidobro, Guillier, Horvath, Hernán Larraín, Matta, Moreira, Ossandón, Pérez Varela, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma, Patricio Walker y Andrés Zaldívar.

--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Se deja constancia de la intención de voto favorable del Senador señor Chahuán.

Valparaíso, 20 de septiembre de 2017.

Nº 196/SEC/17

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que declara feriado el día 2 de octubre para la Región de Los Ríos, correspondiente al Boletín Nº 9.606-06, con las siguientes enmiendas:

ARTÍCULO ÚNICO

- Ha reemplazado la expresión “cada año”, por el número “2017”.

- Ha considerado con mayúscula inicial la voz “región”.

- - -

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 13.002, de 24 de noviembre de 2016.

Acompaño la totalidad de los antecedentes.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ANDRÉS ZALDÍVAR LARRAÍN

Presidente del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado

DECLARACIÓN DE FERIADO EL 2 DE OCTUBRE DE 2017 PARA LA REGIÓN DE LOS RÍOS (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9606-06)

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar la modificación introducida por el Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que declara feriado el día 2 de octubre para la Región de Los Ríos.

En virtud de los acuerdos de los Comités, el proyecto se tratará conforme a las reglas de Fácil Despacho.

Antecedentes:

-Modificaciones del Senado, sesión 72ª., en 21 de septiembre de 2017. Documentos de la Cuenta N° 3.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

En discusión las modificaciones del Senado. Hasta por cinco minutos, tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .

El señor BERGER.-

Señor Presidente, más que pedir a la Sala que declare el 2 de octubre como feriado para la Región de Los Ríos -soy coautor del proyecto-, quiero solicitar la aprobación de un asunto que representa la tan anhelada descentralización y el fortalecimiento regional de nuestro país.

Desde 1974, con la creación de las trece regiones en las que estaba dividido el país, el sentimiento de despojo institucional y la pérdida del poder político, de decisión y de participación en los presupuestos públicos de la región se fueron haciendo cada vez más evidentes dentro de la institucionalidad y de la ciudadanía de la provincia de Valdivia, situación que no es distinta a la de otras regiones de nuestro país.

Sabemos que el excesivo centralismo que vive Chile frena el desarrollo de las regiones. Esto se refleja en que más del 40 por ciento del producto interno bruto está concentrado en la Región Metropolitana. Por ende, es fundamental otorgar mayores atribuciones a las regiones para que decidan efectivamente sus inversiones, toda vez que hoy solo deciden respecto del 45 o del 50 por ciento de los recursos públicos que les son asignados. Es hora de cambiar esa realidad.

Por ello, la aprobación del proyecto que declara feriado el día 2 de octubre para mi Región de Los Ríos no solo es un hito histórico, sino también una victoria en la lucha que por años hemos sostenido con miras a la descentralización y al fortalecimiento de las regiones, lo que claramente redunda en un mejoramiento de la calidad de vida tanto de quienes viven en las diferentes regiones como de quienes viven en la agitada y convulsionada Región Metropolitana.

No obstante, más allá de todo aquello y en lo atingente al proyecto, creo representar a las vecinas y los vecinos de mi región al señalar que con el proyecto no estamos respondiendo a un capricho o a un antojo del momento. Con esta iniciativa el país está reconociendo y homenajeando el esfuerzo, el tesón, el temple y el espíritu transversal con que los valdivianos dimos una lucha de treinta años, la cual no solo trajo consigo la creación de la Región de Los Ríos, sino que también abrió la puerta a un debate con miras a un país más justo, más equitativo y más descentralizado.

Por lo tanto, es justo y merecido que se den los espacios necesarios y prudentes para que, por única vez, se declare feriado el 2 de octubre en mi región, pues ello nos permitirá conmemorar esta primera década de existencia institucional. Para muchos de quienes fuimos protagonistas, fue toda una proeza de unidad convencer a Chile de que era posible conseguir un país más equitativo y justo, territorial y administrativamente.

Desde ya, agradezco a mis colegas su apoyo al proyecto.

He dicho.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Iván Flores .

El señor FLORES.-

Señor Presidente, cuando en 2014 presenté, con el apoyo de todos los parlamentarios de la Región de Los Ríos, el proyecto de ley para que nuestra región tuviera un feriado regional en octubre de cada año, estaba seguro de que los argumentos eran sólidos e irrebatibles: después de la reforma administrativa de 1974 que creó las trece regiones de Chile, debieron pasar treinta y tres años de lucha ciudadana, en la que mujeres y hombres, líderes sociales de todas las comunas, de todos los quehaceres y de todas las ideologías reclamábamos mayor autonomía. Esa lucha finalmente se coronó con la aprobación del proyecto que crea la nueva Región de Los Ríos a finales de 2006, y con su promulgación en marzo de 2007. La fecha de entrada en vigencia de la ley fue el 2 de octubre de 2007.

En el contexto de un anhelo que nació el mismo año 1974, con la reforma política administrativa, que se coronó –reitero con la aprobación del proyecto que crea la nueva región en 2006, con su promulgación en 2007 y con su entrada en vigencia el 2 de octubre de 2007, es de todo sentido que recordemos a la gente de la región lo que fue la lucha ciudadana de muchas mujeres y hombres de nuestra región.

La presente iniciativa fue aprobada en la Cámara de Diputados por unanimidad el año pasado, pero cuando pasó al Senado nos encontramos con un problema. Me refiero al ajuste que el gobierno propuso en el proyecto de ley de traspaso de competencias a los gobiernos regionales -me parece más que razonable-, cual es que al gobernador regional se le entregue la atribución de definir, junto con su consejo regional, un feriado para su respectiva región. Ello nos dejó entrampados.

¿Cuál fue la solución? Llegamos a un acuerdo con el Senado. Con los senadores de la región, la señora Von Baer y el señor De Urresti , logramos que la Comisión de Gobierno, Regionalización y Descentralización sesionara de manera especial y aprobase, por la vía de la excepción, un feriado regional para 2017 en la Región de Los Ríos. En efecto, el Senado reemplazó el texto del proyecto original, que decía “Declárase feriado el día 2 de octubre de cada año...”, por “Declárase feriado el día 2 de octubre de 2017...”, mientras se termina de discutir el proyecto de ley sobre traspaso de competencias a los gobiernos regionales.

El Senado aprobó por unanimidad la presente iniciativa ayer en la tarde en la Sala, por lo que agradezco a la Mesa de nuestra Corporación que la haya incorporado en la Tabla de hoy, dado que estamos cerca de los plazos.

En nombre de la Región de Los Ríos, solicito a mis colegas que apoyen el proyecto, a fin de que este 2 de octubre la gente de mi región pueda celebrar, como Dios manda, con actividades culturales y con desfiles de estudiantes y de todas nuestras fuerzas vivas, y dar reconocimiento a todos los hombres y mujeres que pelearon por hacer realidad la nueva región.

He dicho.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo .

El señor JARAMILLO.-

Señor Presidente, el proyecto se trata nada más y nada menos que del lugar de mi nacimiento, de mi crianza, de mi matrimonio y en el que nacieron y crecieron mis hijos: la provincia de Valdivia, la que en algún momento de su historia no tuvo la suerte de ser reconocida por el gobierno de turno como algo más que una simple provincia. Queríamos ser una nueva región.

Hace diez años, el 2 de octubre de 2007, entró en vigencia la ley que crea la Región de Los Ríos, con lo cual se dio cumplimiento a la palabra empeñada por la Presidenta Bachelet durante su primer mandato, se hicieron realidad los deseos manifestados por los habitantes de la provincia de Valdivia y se hizo un acto de justicia territorial. Treinta años debieron pasar para conseguir este importante logro.

¡Cómo no recordar a Raúl Basso y a Esteban Marinovic , que hicieron una tremenda labor en el lado norte de la entonces provincia de Valdivia! Muchos otros también acompañaron a esta gran persona, don Raúl Basso .

Asimismo, en la zona sur de la actual Región de Los Ríos, en la hoy provincia del Ranco, también trabajamos para que el proyecto fuera realidad y para que el gobierno de ese entonces depusiera su actitud de no querer una nueva región. Hoy, la Región de Los Ríos es un orgullo y un ejemplo para el país.

Por esa razón, un grupo de diputados presentamos un proyecto para que cada 2 de octubre se conmemore el día en que oficialmente Los Ríos se convirtió en región. Dicha conmemoración nos permite detenernos para revisar los avances y desafíos que la región ha enfrentado y que debe seguir enfrentando para cumplir con las expectativas de sus habitantes.

No quiero dejar de mencionar que en su momento el presupuesto anual de la provincia de Valdivia -hoy región no era superior a 7.000 millones de pesos. En cambio, hoy, al ser región y sumado a todos los avances que se han logrado, tenemos un presupuesto superior a 48.000 millones de pesos.

Si bien el presente proyecto fue aprobado en esta Corporación -su discusión se inició hace algunas semanas con las intervenciones de los diputados de la zona, como los señores Flores , Berger y quien habla-, lamentablemente tuvo un pequeño tropiezo: el Senado dispuso que solo el 2 de octubre de este año pudiera ser feriado. Estoy seguro de que en una próxima oportunidad, aquellos que no quisieron que esa fecha fuera feriado de manera permanente recapacitarán por el avance mismo y el logro que ha significado para todos nosotros el ser una nueva región, con el desarrollo, la modernidad y el prestigio que ha ganado.

No hay tiempo para llevar el proyecto a comisión mixta, como ya se dijo, por lo cual deberíamos aprobarlo tal como fue despachado por el Senado, para no frustrar el objetivo de la iniciativa, en la esperanza de que se presente otro proyecto que establezca permanentemente como feriado regional el día en que nació la Región de Los Ríos, que incluye a las provincias de Valdivia y Ranco .

Reitero el recuerdo a la iniciativa de ese gran grupo de personas que hace más de treinta años iniciaron sus esfuerzos por concretar este deseo de formar la nueva región.

Gracias a esos fundadores; gracias a los que permanecemos con vida todavía y podemos recordar con cariño y con aprecio el logro conseguido.

He dicho.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Vlado Mirosevic .

El señor MIROSEVIC.-

Señor Presidente, al iniciar mi intervención deseo felicitar a los diputados Flores , Berger y Jaramillo , quienes impulsaron este proyecto de ley, que, por supuesto, vamos a apoyar, porque la Región de Los Ríos, junto con la de Arica y Parinacota , son las últimas que se han creado, sin contar la de Ñuble, nacida hace poco. Las dos primeras ya llevan diez años en funcionamiento.

De todas maneras, junto con apoyar el proyecto y felicitar a los movimientos regionalistas del sur y a los del norte que lograron la creación de estas regiones, quiero analizar la agenda de descentralización del gobierno, porque me parece una buena oportunidad para discutir sobre aquello, dado que el actual gobierno prometió realizar una de las agendas más revolucionarias en materia de descentralización.

Chile es el país más centralista del mundo, puesto que solo el 13 por ciento del presupuesto público tiene el carácter de subnacional, en circunstancias de que hay otros países de la OCDE, como Canadá, en los que pasa exactamente lo inverso: el 90 por ciento del gasto es subnacional y solo el 10 por ciento está en manos de las decisiones del gobierno central.

Frente a eso, me gustaría evaluar dos proyectos que el gobierno prometió.

El primero de ellos es el de traspaso de competencias, que ya es ley, pero cuya tramitación demoró muchísimo en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización . Finalmente, se aprobó un proyecto interesante que permite el traspaso de ciertas competencias, en la medida en que los gobiernos regionales lo soliciten al consejo de ministros, al gobierno central; pero serán estos los que, en definitiva, decidirán si se desprenden de parte de su poder y lo distribuyen en las regiones.

El proyecto tiene varias otras cosas interesantes, pero hay un artículo transitorio que establece que sus disposiciones no entrarán en vigencia mientras no se realice la elección democrática de los intendentes, o gobernadores regionales, que es como los llama.

Entonces, el nuevo modelo de gobiernos regionales, con traspaso de competencias, con la Corfo a nivel del gobierno regional, el Sercotec, el Fosis, una parte del MOP, una parte del Serviu, el gobierno regional 2.0, se instalará solo si el intendente es elegido democráticamente. Sin embargo, como se sabe, si bien la reforma constitucional para elegir al intendente ya fue aprobada, ello no basta; es necesario aprobar también la ley orgánica constitucional respectiva, cuyo proyecto ha sido objeto de una tenaz oposición en el Senado, tanto de los senadores de Chile Vamos como de los de la Nueva Mayoría, que prometen públicamente descentralizar el poder y distribuirlo en las regiones, pero, finalmente, cuando llega el minuto de concretarlo, terminan traicionando a las regiones y perpetuando nuestro modelo centralista de Estado.

Lo digo porque hay senadores que han intentado trancar la pelota, frenar directamente el avance de la iniciativa. Me refiero al senador Espina , al senador Montes , al senador Harboe . Es más, en la trastienda presionaron al gobierno para que la elección de gobernadores regionales no se realizara en 2017, junto con las otras elecciones que se harán a fines de este año, como plantearon algunos sectores, y no por capricho, sino conforme a la promesa presidencial que hizo Michelle Bachelet cuando asumió como Presidenta. Ella expresó que en 2017 habría, sí o sí, elecciones de gobernadores regionales.

Ahora, ¿por qué digo esto? Porque somos el único país del mundo con desarrollo medio alto que no tiene elección democrática de intendentes, ¡el único! Y para qué compararnos con la OCDE; miren lo que pasa en cualquier país de América Latina: no hay ninguno que no elija democráticamente intendentes.

Entonces, quiero aprovechar este momento para hacer un análisis crítico, porque quieren postergar esa elección, cuya realización ya es impracticable, obviamente, en paralelo con la presidencial. Quieren postergarla para 2021.

Hay muchos que tienen que hacerse una autocrítica porque querer frenar esa reforma. Y no se fundan en razones de Estado, por decirlo así, sino más bien en cálculos mezquinos, como que un gobernador regional luego puede competirles el cupo en el Senado y ser una amenaza para ellos.

Ciertamente, esa no es una razón para frenar una reforma tan importante, que Chile viene esperando desde hace 190 años. Recordemos que en la Constitución Federalista de José Miguel Infante, de 1826, ya se proponía la figura de un intendente elegido democráticamente.

¡Eso fue en 1826! ¡Estamos hablando de hace 190 años!

Espero que el Senado se ponga las pilas y apruebe lo antes posible ese proyecto de ley.

He dicho.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los siguientes términos:

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Corresponde votar las modificaciones del Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que declara feriado el día 2 de octubre para la Región de Los Ríos.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 70 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 10 abstenciones.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Aprobadas.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernando Pérez, Marcela ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Melo Contreras, Daniel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Sandoval Plaza, David ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa, Marisol ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías .

-Votó por la negativa el diputado señor Urrutia Soto , Osvaldo.

-Se abstuvieron los diputados señores:

Andrade Lara, Osvaldo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Hernández Hernández, Javier ; Jackson Drago, Giorgio ; Melero Abaroa, Patricio ; Molina Oliva, Andrea ; Norambuena Farías, Iván ; Squella Ovalle , Arturo ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Van Rysselberghe Herrera , Enrique .

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Se dejará constancia en el acta del voto favorable del diputado Ramón Barros.

VALPARAÍSO, 21 de septiembre de 2017

Oficio Nº 13.519

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha aprobado las enmiendas propuestas por ese H. Senado al proyecto de ley que declara feriado el día 2 de octubre de 2017 para la Región de Los Ríos, correspondiente al boletín N° 9.606-06.

Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº 196/SEC/17, de 20 de septiembre de 2017.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.

FIDEL ESPINOZA SANDOVAL

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

VALPARAÍSO, 21 de septiembre de 2017.

Oficio Nº 13.518

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley, originado en moción de los diputados señores Iván Flores García, Ricardo Rincón González, Enrique Jaramillo Becker, Bernardo Berger Fett, Marcelo Chávez Velásquez y Juan Enrique Morano Cornejo, correspondiente al boletín N° 9.606-06, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Declárase feriado el día 2 de octubre de 2017 para la región de Los Ríos.”.

***

Dios guarde a V.E.

ENRIQUE JARAMILLO BECKER

Presidente accidental de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados